略談憲法原理

略談憲法原理

2014/12/24 日看到一個集體創作的台灣憲法草案，個人對於其內容有些看法，一般可說是憲法原理方面的看法，更深入地說是制定憲法所採用的哲學原理與政治學原理方面的。

此草案「國家定位」篇第二條內容為「台灣的主權屬於國民全體」。陳哲認為這一條顯示此草案仍然是傳統「主權主義」的思想。個人認為「主權」理論對台灣是兩面刃； 2300 萬台灣人民擁有台灣主權固然對台灣有利；但如果考慮到中國一貫主張對台灣擁有主權，就會發現主權國家理論對台灣是不利的。個人認為國家主權觀念在民主先進國家已逐漸式微，譬如歐盟的成員國在組織歐盟時都交出部份主權，也就是接受鄰國有些批評本國事務的權力，國家的界限逐漸消除。廢除國家主權理論和「家暴法」原理相同，譬如當家庭中丈夫打太太時，我們的社會主張公權力可以「干涉此家庭內部事務」。個人主張台灣的「國家定位」不要定位為傳統的「主權國家」，而是定位為「台灣是捍衛人權的國家」。畢竟國家主權不是說了就有的，而是要靠有「捍衛」的能力，那麼這和「捍衛人權」是同樣的事。現實上，現在不講主權會讓台灣人難以接受；一時做不到，但是要往這個方向發展。這時要深入研究「國民主權」這個觀念，它不完全是「主權主義」，要注意它潛藏的人權成份。

此草案「基本人權」篇共 36 條。其中此篇章第一條，也就是全憲法草案第五條內容為「個人尊嚴絕對不可侵犯，尊重及維護個人尊嚴為所有公權利機關之義務。」這是全文照抄德國《基本法》第一條，這也是   2009 年生效的《歐盟基本權利憲章》第一章內容。個人將道德定義為「尊重人的尊嚴」，所以個人認為「基本人權」篇章就是一個道德的秩序，或就是道德定義的演繹。個人自去年起在民進黨內推動「人權與民主基本教義派」，挑戰「台獨基本教義派」，因此對「基本人權」篇特別有感受。

草案「國家體制」篇講三權分立與制衡，共 65 條。個人認為首先要瞭解此篇與前一篇的關係，個人認為這一篇是講前一篇保障人權「如何實現」的議題。民主政治、三權分立制衡、政黨政治其實是「建立可能侵犯人權之公權力的對抗機制」。瞭解此點之後，下一個是問，為什麼公權力會侵犯人權? 以及為何這如此重要? 這關係陳哲發明的政治學第一原理：「掌權者的本質是保權、濫權、擴權，以致於極權，而且是以秘密的、欺騙的方式進行」。

以上是對該憲法草案的內在評論；對此草案個人還有些外在評論，那就是個人對憲法的完整理論。

陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 於 25 Dec 2014